機構編制工作科學發(fā)展觀心得體會
抓住機遇 迎接挑戰(zhàn) 努力實現(xiàn)機構編制“三化”管理
今年，全州機構編制工作會議明確提出“不斷提高機構編制工作的整體水平，實現(xiàn)機構編制規(guī)范化、精細化、標準化管理”。這是在新時期新形勢下，對機構編制工作任務、目標新的定位，它要求機構編制管理在規(guī)范化的基礎上，要充分體現(xiàn)科學化、合理化。我個人認為，提出機構編制管理“三化”，既面臨機遇，又面臨挑戰(zhàn)，符合時代的要求，深刻領會其精神實質，對于全面落實科學發(fā)展觀，為全社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供體制機制保障具有重大現(xiàn)實意義。
一、實現(xiàn)機構編制“三化”管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)
一是新一輪國務院機構改革。此次國務院機構改革總方案已出臺，“大部制”改革將整合職能相近、相交的部分行政機構，最大限度地避免政府職能交叉、政出多
門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。隨后幾年內，以“大部制”改革為主題的行政管理體制改革將從中央到地方全面鋪開，“大部制”改革成為社
會各界關注的焦點。同樣近幾年的機構編制工作方向將受到人們更多的關注和重視，人們對改革者的政治智慧和操作能力、水平都將拭目以待。
二是機構編制法規(guī)性的文件出臺?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C構設置和編制管理條例》（簡稱《管理條例》）是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構編制管理的行政法
規(guī)，填補了地方機構編制管理工作的法制空白，使地方各級人民政府的機構設置、編制核定、領導職數(shù)的配備等做到有章可循，有法可依，真正實現(xiàn)了“機構編制
就是法規(guī)”。《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）為《管理條例》的實施提供了法律武器。以上法規(guī)性文件的出臺，為實現(xiàn)機構編制“三化
”管理創(chuàng)造有利條件。
三是機構編制管理實行下管一級的監(jiān)督管理體制。以往機構編制管理是實行統(tǒng)一領導、分級負責的管理體制，上級業(yè)務部門只對下級機構編制部門實行業(yè)務指導，
具體的機構編制事項由當?shù)卣?、機構編制部門按照管理權限和審批程序辦理，這難免會出現(xiàn)下級操作時隨意性強、上級難于監(jiān)管的現(xiàn)象，以致于機構設置五花八
門、編制核定各顯神通，各地方機構編制差異大。今年州里將機構編制管理列入對各縣市人民政府四個文明目標責任制考核內容，這一新舉措，既提升了機構編制
工作的地位，又加大對地方機構編制工作監(jiān)督力度，更進一步強化和規(guī)范了機構編制管理工作。
二、全面把握機構編制“三化”管理基本要求
機構編制管理規(guī)范化。一是制度健全，操作規(guī)范。根據(jù)《暫行規(guī)定》、《管理條例》和湘發(fā)[20xx]27號文件精神，要進一步加強機構編制管理，建立健全各種規(guī)章
制度，如機構編制實名制、考核制度、公開制度、評估制度、財政與編制相約束制度等等，并明確規(guī)定機構編制事項的審批權限和程序，做到操作流程規(guī)范，機構
設置合理，編制配備科學。二是管理科學，監(jiān)督到位。運用科學的管理手段，建立人員編制管理臺賬，實名制管理信息系統(tǒng)、行政事業(yè)單位機構編制數(shù)據(jù)信息庫，
事業(yè)單位登記信息庫，財政統(tǒng)籌發(fā)放工資人員基本信息，公務員登記基本信息等等，隨時做到底數(shù)清、情況明，管理科學、合理、規(guī)范。加強監(jiān)督措施和力度，無
論是機構編制審批環(huán)節(jié)，還是機構編制執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅持做到監(jiān)督管理到位。從制度、操作到管理、監(jiān)督做到規(guī)范化，才能真正體現(xiàn)機構編制管理規(guī)范化。
機構編制管理精細化。作為機構編制部門對機構編制管理切忌宏觀調控，一定要實行精細化管理，這不僅體現(xiàn)在機構編制管理內容上要精細，建立各種科學的機構
編制信息庫，利用現(xiàn)代技術管理機構編制，而且要從管理制度、措施上要精細，要以編制實名制登記工作為契機，使到人員編制數(shù)、財政統(tǒng)發(fā)工資人數(shù)、單位實有
人數(shù)相一致，做到嚴禁超編進人，嚴禁超職數(shù)配備領導干部。事業(yè)單位編制管理體現(xiàn)精細化，要在不突破總編制情況下按崗位結構核定編制，按編制定計劃，按計
劃進人。教育中小學編制要實行動態(tài)管理。事業(yè)單位登記管理要經(jīng)常對事業(yè)單位登記項目、運行狀態(tài)進行評估、檢查，對違反《登記條例》的行為要依法嚴肅查處
。
機構編制管理標準化。標準就是一個尺度。機構編制管理標準化不僅要求在管理的制度上，而且在內容上也是標準統(tǒng)一的。具體體現(xiàn)是：機構方面，行政機構設置
要嚴格按照上級規(guī)定的限額設置，事業(yè)單位設置要根據(jù)地方財力和社會發(fā)展的需要，按照上級文件精神設立。編制方面，行政編制在上級核定的總編內同層級之間
調整使用，事業(yè)編制核定要按照上級規(guī)定的標準核定。
三、明確目標,努力實現(xiàn)機構編制“三化”管理
抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，明確目標，按照上級會議精神，求真務實扎實工作，努力實現(xiàn)機構編制管理規(guī)范化、精細化、標準化。
一是加強制度建設和管理措施。按照上級要求，建立健全各項規(guī)章制度，特別是擬定進一步加強機構編制管理的有關規(guī)定，以及監(jiān)督檢查制度，做到制度明確，紀
律嚴明。采取有力措施，做好機構編制日常管理工作，嚴禁超編進人，嚴禁超職數(shù)配備領導干部；搞好行政事業(yè)單位機構編制實名制登記工作,事業(yè)單位登記以及年
審工作，聯(lián)動財政、組織、人事部門管理好財政統(tǒng)發(fā)工資人員的工資發(fā)放情況，杜絕吃“空餉”現(xiàn)象。
二是加強工作力度。加大宣傳力度，大力宣傳機構編制的法律法規(guī)，使機構編制工作深入人心，全面樹立機構編制意識和威信。加大監(jiān)督檢查力度，多渠道地接受
社會各界對機構編制工作的監(jiān)督，并對違反機構編制法規(guī)的情形要依法嚴懲。加大調研力度，機構編制工作不能閉門造車，一定要搞好調查研究，求真務實，有調
查才能有發(fā)言權，也才能正確發(fā)揮機構編制部門的參謀作用。
三是加強隊伍建設。加強政治理論學習，以提高機構編制工作者的政治理論素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，做到作風硬、思想純，爭當“四好”隊伍的先進個人，爭當文明
社會的模范帶頭人。加強業(yè)務學習，苦鉆機構編制業(yè)務，熟悉機構編制法規(guī)政策，熟悉業(yè)務基本操作技能，要成為機構編制的行家里手。以開展“三強四好”創(chuàng)建
活動為契機，加強班子建設，增強班子團結，增強凝聚力，使機構編制隊伍成為真正的能干事、會干事的一支好隊伍