四五普法學(xué)習(xí)心得體會(huì)
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。而普法教育作為依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必然是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地抓下去，所以，我們不應(yīng)有要不要普法的想法，而需要有怎么樣才能把普法搞得更好一些的謀劃和措施。
針對(duì)目前普法工作現(xiàn)狀，我認(rèn)為，新時(shí)期新形勢(shì)下必須堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對(duì)性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實(shí)把普法這項(xiàng)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作抓深抓實(shí)。
一、創(chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動(dòng)普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要樹立大普法的理念，普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的專利，普法的主體是全民，各級(jí)各類學(xué)校的法制教育是培養(yǎng)公民法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)的有效途徑，各級(jí)組織、行政機(jī)關(guān)和司法部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法更是最具說(shuō)明力的普法。
普法的客體也是全民，普法教育是國(guó)民教育的有機(jī)組成部分，普法教育對(duì)一切有接受教育能力的公民實(shí)施，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì)，是每個(gè)公民必須認(rèn)真面對(duì)和努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。所以要樹立一種新的普法傳播理念，即普法不僅僅是普法工作者的事情，每一個(gè)公民既是受教者，又是施教者，普法不單純是灌輸，由一群人灌輸給另一群人，而應(yīng)是一種互動(dòng)，一種雙向交流和感染。
公眾在學(xué)法的過(guò)程中，了解法律，理解法治精神，接受法治思想的熏陶，逐漸有了法治理念，并用之去指導(dǎo)行為方式，其用法的過(guò)程本身就是對(duì)法律知識(shí)和法治觀念的極好傳播。要樹立以人為本的理念，體現(xiàn)人文與民本精神。
需要才是根本，普法對(duì)象眾多，內(nèi)容廣泛，普法教育要承認(rèn)和重視不同對(duì)象人群的個(gè)性特征，以滿足人的需要為立足點(diǎn)，滿足和服務(wù)于不同時(shí)期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。普法只有成為人們的內(nèi)在需要時(shí)，才能持之以恒和深化發(fā)展。
從人的心理角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)普法內(nèi)容形式符合普法對(duì)象個(gè)人需要時(shí)，他就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生親和力、認(rèn)同性，從而引發(fā)積極的態(tài)度。所以，我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣，對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動(dòng)參與，使普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會(huì)生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。
二、創(chuàng)新普法手段，以切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性為切入點(diǎn)，提升普法工作的層次和水平審時(shí)度勢(shì)，開拓創(chuàng)新，是新形勢(shì)對(duì)普法工作深化發(fā)展的必然要求。社會(huì)的全面進(jìn)步，對(duì)普法提出了更高的目標(biāo)，普法作為民主法制建設(shè)的最基礎(chǔ)工程應(yīng)不斷地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)。
新時(shí)期的普法工作更應(yīng)著眼于解決實(shí)際問題，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真遵循和善于運(yùn)用其規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果，確保其影響力和長(zhǎng)期效應(yīng)。一方面，要總結(jié)繼承近20年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)積累，把一些較成熟的做法固定下來(lái)，形成制度，使之升華和發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，要以發(fā)展的眼光來(lái)看待和推進(jìn)普法工作，在對(duì)形式主義、過(guò)時(shí)落后、效果不佳的方式方法堅(jiān)決摒棄的同時(shí)，創(chuàng)新手段，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
要把普法工作做實(shí)做好做深做大，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效是關(guān)鍵。而要增強(qiáng)普法教育的效果，一是要把握好時(shí)間和空間，增強(qiáng)時(shí)效性。
人們的思想和行為總是在一定的時(shí)空范圍內(nèi)活動(dòng)，普法教育要取得預(yù)期效果，必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r(shí)間和空間，了解人們?cè)谛碌臍v史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢(shì)，服務(wù)中心，圍繞熱點(diǎn)，做到應(yīng)時(shí)應(yīng)景。二要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)效能性。
無(wú)論是謀劃工作、制定計(jì)劃，還是開展活動(dòng)，都要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點(diǎn)水，確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對(duì)象和內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。
普法規(guī)劃為我們劃定了一個(gè)基本框架，但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同對(duì)象而定。普法教育的對(duì)象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬(wàn)別，因此要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，針對(duì)性設(shè)置與其社會(huì)角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點(diǎn)、個(gè)性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施教。
四要?jiǎng)?chuàng)新方法和形式，增強(qiáng)藝術(shù)性。受教育者，雖本質(zhì)上對(duì)法有渴望和需求，但實(shí)際上往往不喜歡枯燥的說(shuō)教與老一套的做法。
所以，只有不斷創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)趣味性、娛樂性、藝術(shù)性，才能使普法更具吸引力。要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，說(shuō)教與熏陶相結(jié)合，法理與情理相結(jié)合，寓教于樂，使普法教育受到公眾實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛。
五要拓寬渠道和載體，增強(qiáng)滲透性。普法已走過(guò)了啟蒙階段，早期經(jīng)常運(yùn)用的集中式、灌輸式和填鴨式的教育方式，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)用工制度變革和人口流動(dòng)的加劇，受到了局限。
現(xiàn)代社會(huì)信息傳輸面廣量大、快速高效，所以，現(xiàn)在的普法要多管齊下，講究載體的多樣性，強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播體系。要在滲透和結(jié)合上做文章，把法律知識(shí)滲透于司法實(shí)踐中，滲透于法律服務(wù)中，滲透于日常生活中，使普法無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不聞。
六要提高層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。近20年的普法，使廣大公民從對(duì)法律的無(wú)知，到對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的耳熟能詳；從過(guò)去把法律置于事后，到現(xiàn)在把法律置于事前，都說(shuō)明廣大公民的法律意識(shí)、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點(diǎn)法律條文，而是希望把法治精神貫穿到他們的生活中。
所以，普法要及時(shí)適應(yīng)這種變化，不能總是停留在灌輸條文上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚(yáng)法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。
三、創(chuàng)新普法機(jī)制，整合社會(huì)資源，保障普法工作的順利進(jìn)行普法教育是一項(xiàng)需要各種機(jī)制保障才能實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，新形勢(shì)下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。首先是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立一個(gè)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是做好普法工作的關(guān)鍵所在。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的重要前提。
因此，各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)既要掛名又要掛帥，不僅要掛在嘴上還要掛在心上，要經(jīng)常聽取匯報(bào)，進(jìn)行檢查督促，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題。而且，不僅要做普法的倡導(dǎo)者，更要做普法的踐行者，帶頭學(xué)法用法依法辦事。
其次是運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，普法教育已經(jīng)探索出了一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與的有效運(yùn)作機(jī)制。
在這個(gè)運(yùn)作機(jī)制中，各級(jí)黨委宣傳部門是牽頭機(jī)關(guān)，要真正發(fā)揮牽頭作用，參與其中，不能超脫在外。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要有主管意識(shí)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。
要主動(dòng)抓，大膽抓，該部署的任務(wù)堅(jiān)決部署下去，該考核的嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，該表?yè)P(yáng)的予以表?yè)P(yáng)，該通報(bào)批評(píng)的要不留情面。只有大膽有為，才能樹立權(quán)威。
同時(shí)，要培養(yǎng)整合資源辦普法的理念，善借外力，善用各方資源，積極調(diào)動(dòng)各種有利因素，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，舉社會(huì)各界之力，共同做好普法工作。而各單位各部門都要把普法作為己任，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，只有這樣，兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高的目標(biāo)才能落到實(shí)處。
第三是監(jiān)督機(jī)制。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，通過(guò)聽取和審議政府專題報(bào)告，開展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，對(duì)不懂法的干部不予任命，對(duì)不依法辦事的干部堅(jiān)決罷免，等等，使人大的監(jiān)督權(quán)威得到有效發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)加大對(duì)違法亂紀(jì)案件的查處力度，監(jiān)督各級(jí)政府和國(guó)家公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)法。新聞媒體要敢于對(duì)司法不公、違法行政事件進(jìn)行充分曝光，實(shí)行有效的輿論監(jiān)督。
人民群眾的監(jiān)督作用也非常重要。群眾監(jiān)督的前提是學(xué)法懂法，掌握法律武器。
普法使群眾的監(jiān)督作用得以更好發(fā)揮，群眾的監(jiān)督也使普法更具實(shí)效，兩者相輔相成。第四是保障機(jī)制。
保障機(jī)制非常重要，包含多個(gè)方面，如組織保障，通過(guò)建立完善機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)班子，健全組織網(wǎng)絡(luò)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為普法工作提供強(qiáng)有力的組織保障。經(jīng)費(fèi)保障，要積極探索按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立政府財(cái)政撥款與市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)贊助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障體系。
制度保障，依靠制度開展工作是最有力的保障和最有效的辦法。目前，我省在領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年學(xué)法用法、農(nóng)村普法和外來(lái)人員法制教育制度化建設(shè)方面做了不少積極而有益的嘗試，我們要進(jìn)一步完善和落實(shí)好這些行之有效的制度，使之成為指導(dǎo)和推動(dòng)普法工作的有力保障。
第五是考評(píng)機(jī)制。普法教育有否落到實(shí)處，評(píng)估成效是最后一道難題。
單位領(lǐng)導(dǎo)變了，人員變了，出現(xiàn)了很多變數(shù)，一時(shí)的定量定性與定論，難免有失公正與公平。四五即將結(jié)束，因此建立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。
關(guān)鍵要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀來(lái)指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)考評(píng)方式?？荚u(píng)一個(gè)地方一個(gè)單位的普法工作，要從其思路是否妥當(dāng)、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實(shí)效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內(nèi)考察其實(shí)際效果。
我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢(shì)下普法工作的全新的考評(píng)機(jī)制，以避免脫離實(shí)際、華而不實(shí)的工作簡(jiǎn)單化和表面化，求真務(wù)實(shí)，真正促進(jìn)普法工作為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)