重視黨的基層組織建設，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的一條成功經(jīng)驗。面對新形勢新任務，黨的十七大和十七屆四中全會作出了在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署。當前，“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動正在全省黨的基層組織和黨員中有序展開。我們必須深刻認識組織實施這一活動的重大意義，增強黨員的責任感和使命感，全面把握其總體要求、目標和主要內(nèi)容，結(jié)合實際，以改革創(chuàng)新精神不斷提高基層黨組織建設的水平。
深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時代背景和重大意義，進一步增強做好基層黨組織建設工作的責任感和使命感
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。開展這一活動，對于進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，更好地促進各級黨組織和廣大黨員聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，以及進一步推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是深入貫徹黨的十七大精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。開展這一活動，一方面表明我們黨更加深刻地認識和把握黨的建設歷史經(jīng)驗和重要規(guī)律，有力堅持了黨重視和加強經(jīng)常性工作的優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面，創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學習實踐活動的延展和深入，必將推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，通過扎實有力的措施來推動和全面兌現(xiàn)學習實踐活動中向群眾作出的承諾，全面完成整改落實任務。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是按照黨的十七屆四中全會精神，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的必然要求。面對新形勢新任務，我們必須始終抓好黨要管黨、從嚴治黨的任務。加強和改進黨的建設，一定要從基層組織抓起，把每個基層組織建設好了，黨的整個組織體系就會更加鞏固，黨和群眾的聯(lián)系就會更加緊密，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大加強。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在新形勢下進一步推動科學發(fā)展、促進邊疆社會穩(wěn)定與社會和諧的必然要求。要組織動員基層黨組織和廣大黨員通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶頭貫徹落實中央的大政方針和省委的各項決策，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的政治責任感，努力提高基層黨組織建設的科學化水平，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，扎實工作，切實做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力，使黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨組織的作用更加有效地覆蓋到邊疆民族地區(qū)的各個領(lǐng)域，把廣大人民群眾團結(jié)在黨組織周圍，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，不斷增強黨在全社會的影響力。
全面把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求、目標和主要內(nèi)容，緊緊抓住基層黨組織建設的著力點
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把握總體要求和活動目標。堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。
貫徹落實這一總體要求，要緊密結(jié)合云南實際。關(guān)鍵是把握好“推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧云南、維護邊疆安寧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。一是推動科學發(fā)展?；鶎狱h組織要認真落實本地本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，黨員以模范行動帶動群眾努力完成各項工作任務。二是構(gòu)建和諧云南?；鶎狱h組織和黨員要有針對性地做好群眾工作，做好民族宗教工作，自覺維護社會穩(wěn)定大局。三是維護邊疆安寧。基層黨組織和黨員要努力強化維護邊疆穩(wěn)定的意識，推進邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展，大力實施“興邊富民”工程和惠民工程，著力解決影響邊疆穩(wěn)定的突出問題，實現(xiàn)邊疆長治久安。四是服務人民群眾?；鶎狱h組織和黨員要充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，贏得民心。五是加強基層組織。要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，使基層黨組織和黨員更好發(fā)揮先進模范作用。這“五句話”是一個有機整體。推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧云南、維護邊疆安寧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要明確主要內(nèi)容和基本要求。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容，是創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要充分運用學習實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法，保證活動取得實效。要緊緊圍繞中心工作，服務科學發(fā)展大局，這是黨內(nèi)活動必須堅持的重要原則。要堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作謀劃和推動活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果。要貼近基層單位實際，確定具體爭創(chuàng)主題。堅持以正在干的事情為中心，確定鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。要堅持分類指導，設計活動載體。根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)特點，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出不同要求。要加強輿論宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。要廣泛吸引群眾參與，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。不僅活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；而且活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。緊密結(jié)合基層黨建工作實際，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提高基層黨組織建設的科學化水平
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持實事求是，與時俱進，本著有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用，有利于黨密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于黨更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的精神，在繼承光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷探索加強基層黨組織建設的新形式、新途徑、新方法，創(chuàng)新活動載體，努力提高新形勢下基層黨組織建設的科學化水平。為此，要特別處理好以下幾個關(guān)系：
一是要處理好原則性與靈活性、一般性與特殊性的關(guān)系。確保活動取得實效，既要堅持好中央的一般性、原則性要求，我們更要聯(lián)系實際、注重實踐，不僅要緊密結(jié)合云南處于邊疆民族地區(qū)以及這一特殊地域基層黨組織建設中所面臨的特殊問題，還要結(jié)合不同行業(yè)不同部門的實際，以及根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，切實加強分類指導，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。就是說，既要堅持中央精神和原則要求，又要體現(xiàn)地方特點；既要看到具有相同性質(zhì)的黨組織的定位和作用的基本框架的相同之處，又要看到不同行業(yè)、區(qū)域和不同黨組織的環(huán)境因素、黨員隊伍、歷史因素等基礎(chǔ)不同而表現(xiàn)出發(fā)揮作用及其途徑上的差異性；通過處理好一般性與特殊性、共性與個性的關(guān)系，既要認真總結(jié)一些基層黨組織活動方式的好經(jīng)驗、好做法，從中找出一些規(guī)律性的東西，也要結(jié)合實際，分析具體情況，找準體現(xiàn)自身特色的黨建模式。
二是要處理好集中性與經(jīng)常性、繼承性與創(chuàng)新性的關(guān)系。學習實踐活動是集中