石化公司職員科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我堅(jiān)持參加市委中心組的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真研讀十七大報(bào)告和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等文件。通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)更好地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)工作有了新的提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)根據(jù)學(xué)習(xí)收獲，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。
一、深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性作用
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。如何保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是擺在各級(jí)黨委政府面前的重大議題?？茖W(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，是中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，是對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)指導(dǎo)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的、綱領(lǐng)性作用。尤其在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力逐漸加大，我市面臨的新困難、新挑戰(zhàn)也在不斷增加，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)更加重要和繁重。越在困難的時(shí)候，更需要堅(jiān)定信心；越在需要想辦法、出舉措的時(shí)候，更應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。為此，我們應(yīng)該毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長(zhǎng)、求發(fā)展、惠民生、促和諧為目標(biāo)，加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、石化興市戰(zhàn)略，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開(kāi)放，下大力改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)**“石化興市”戰(zhàn)略的實(shí)施
作為典型的資源型城市，資源利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的問(wèn)題。市委市政府高度重視**發(fā)展大計(jì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)論證，縝密規(guī)劃，提出了“石化興市”的戰(zhàn)略思想，吹響了**由石油城市向石化城市轉(zhuǎn)型的號(hào)角。
（一）轉(zhuǎn)變思想，扎實(shí)推進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)型。資源型城市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，必將出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“拐點(diǎn)”。這個(gè)“拐點(diǎn)”就是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型點(diǎn)和新一輪發(fā)展的起點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“完美轉(zhuǎn)身”，首先要在思想上得到轉(zhuǎn)變。**經(jīng)過(guò)30多年的油田開(kāi)發(fā)建設(shè)，依賴(lài)油田、依靠油田的思想在一部分人心目中已根深蒂固，自身發(fā)展意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏危機(jī)感和緊迫感，缺乏用科學(xué)發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題的能力。我們一定要摒棄這種思想，切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確判斷上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)“石化興市”戰(zhàn)略上來(lái)，增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感，增加工作積極性主動(dòng)性，以積極有作為的態(tài)度，推動(dòng)“石化興市”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
（二）高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。**石化基地是石化優(yōu)勢(shì)比較明顯的內(nèi)地化工基地，但土地、水資源、環(huán)境等方面存在一定的制約。要實(shí)現(xiàn)石化基地全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該科學(xué)定位，合理規(guī)劃，精心布局，走產(chǎn)業(yè)聚集、要素集中、功能完備、集約節(jié)約、循環(huán)發(fā)展的路子。要按照“五個(gè)一體化”（產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)一體化、管理服務(wù)一體化）的思路，規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和骨架。同時(shí)，實(shí)行“專(zhuān)業(yè)化、大規(guī)模、促循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈”的原則，進(jìn)行石化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局和招商。
（三）以人為本，打造人與自然和諧相處的典范。石油化工是典型的重化工產(chǎn)業(yè)，不可避免地存在著消耗能源、污染環(huán)境的問(wèn)題。**石化基地不具備天生的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，更需要協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、要素優(yōu)化與環(huán)境的關(guān)系。要按照“以人為本、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重”的要求，將環(huán)境保護(hù)、安全評(píng)價(jià)、水資源論證、防洪評(píng)價(jià)和水土保持等方面作為石化基地規(guī)劃的重點(diǎn)，做深做細(xì)。要合理確定工業(yè)區(qū)與生活區(qū)的界限，建設(shè)防護(hù)林帶，打造天然的綠色屏障，將石化基地打造成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
三、進(jìn)一步加快**石化基地建設(shè)的建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，健全體制，為石化基地建設(shè)保駕護(hù)航。石化基地是一個(gè)特別強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈管理的工業(yè)園區(qū)，需對(duì)產(chǎn)品鏈、公用工程配套、物流配送、電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)和安全防災(zāi)等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。因此，工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)政府的主導(dǎo)和支持。鑒于一些沿海省市石化基地由省、市政府正式批復(fù)總體規(guī)劃并納入省、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的做法，建議加大跑辦力度，促使省政府盡快批復(fù)**石化基地總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并將**石化基地列為省級(jí)工業(yè)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）。同時(shí)，從省、市、縣三級(jí)均成立石化產(chǎn)業(yè)（基地）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以**石化基地領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)組建**石化基地管理委員會(huì)，或?qū)?*省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并入石化基地，在**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)基礎(chǔ)上成立石化基地管委會(huì)，負(fù)責(zé)化工區(qū)內(nèi)有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理工作。
（二）公司制開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化運(yùn)行，確保石化基地成為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體。園區(qū)的開(kāi)發(fā)必須成立公司來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，這是沿海石化基地成功開(kāi)發(fā)、快速發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)所在，也是內(nèi)陸地區(qū)特別需要進(jìn)行借鑒和強(qiáng)化的地方。國(guó)內(nèi)一些工業(yè)園區(qū)，地方政府官員與企業(yè)經(jīng)理混崗，開(kāi)始征地動(dòng)遷時(shí)，賴(lài)于亦官亦商的體制，進(jìn)展順利。但到實(shí)質(zhì)性的籌建和招商階段，政府官員或因兼職太多而無(wú)暇過(guò)問(wèn)，或因沒(méi)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任而貽誤商機(jī)，或因考慮政績(jī)承諾過(guò)多而造成經(jīng)濟(jì)損失。特別是，進(jìn)行公司制開(kāi)發(fā)，石化基地可以作為獨(dú)立法人進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)、金融貸款等，充分發(fā)揮銀行貨幣杠桿作用，使政府投入的每一分錢(qián)可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)的作用。因此，一個(gè)成熟的開(kāi)發(fā)園區(qū)必須實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。建議成立由省、市財(cái)政出資，本地投資公司及民營(yíng)資本多元融資，市場(chǎng)化運(yùn)作的**石化基地建設(shè)發(fā)展有限公司，作為化工區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的責(zé)任主體，具體承擔(dān)化工區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的管理，承擔(dān)招商引資和落戶于區(qū)內(nèi)項(xiàng)目報(bào)批以及為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)等事務(wù)性工作。
（三）實(shí)行工業(yè)化與城市化互動(dòng)戰(zhàn)略，為石化基地持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)支撐。工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力，城市化又是工業(yè)化的空間支撐，兩者的互動(dòng)發(fā)展必然帶來(lái)人口與資本向城市聚集。從**石化基地建設(shè)來(lái)看，三期投資建設(shè)形成的產(chǎn)值和效益必然帶動(dòng)**作為區(qū)域中心城市的形成，否則難以支撐石化基地的快速發(fā)展。因此，建議河北省調(diào)整**城市發(fā)展的總體規(guī)劃，從與石化產(chǎn)業(yè)及基地互動(dòng)發(fā)展的角度來(lái)看待**100平方公里市區(qū)面積、100萬(wàn)人口大城市崛起的必要性和可能性，同時(shí)大力發(fā)展周邊縣市與**市高度通達(dá)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域中心城市的快速發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用的充分發(fā)揮。